陕西严厉打击城中村黑诊所、美容机构无证行医

文章来源：华商网

5月28日上午，陕西省委宣传部与陕西省委文明办共同举办新闻发布会，通报“严厉打击非法行医 营造良好就医环境”工作情况。陕西省卫生健康委党组成员、副主任余立平介绍，近年来陕西大力整治医疗行业乱象，非法行医案件发生数量大幅下降。

2014年以来，我省先后开展查处无证行医专项行动、打击代孕专项行动、集中整治“号贩子”和“网络医托”专项行动、严厉打击非法行医专项行动等。通过持续有效的专项治理，我省非法行医案件的发生数由2014年的2108件降到2018年的1020件，降幅52%;移交公安的案件由2014年的191件降到2018年的28件。

结合省扫黑除恶专项斗争，今年联合省扫黑办等10个部门，从9个方面入手，开展为期一年的医疗乱象专项整治;联合省检察院、省公安厅等部门印发关于做好涉嫌非法行医犯罪案件移送工作通知，进一步完善案件移送条件、程序等，依法从严打击非法行医犯罪行为。扫黑除恶治乱专项行动以来，我省医疗卫生行业共摸排线索200余件，其中违规执业行为122件，医闹56件，已办结137件，移送公安机关4件，保持高压态势，形成震慑作用。其中，榆林市对个别民营医疗机构超范围执业、违规使用药品的问题进行严肃处理，注销了执业许可证1家，暂缓校验2家。西安市出台了打击非法行医举报奖励办法，对查实的线索举报人给予300元奖励。

问：受医学专业知识限制，普遍老百姓平时对非法行医了解的不是很多，请介绍下什么是非法行医，有哪些类型，群众应该如何防范?

陕西省卫生计生监督中心副主任乔福星：非法行医表现最主要的方式是无证行医，非法行医指的是医疗机构没有取得《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动，或者是未取得医师资格的医生从事执业活动。非法行医的行为主要包含以下几点：

一是医疗机构没有《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动。二是非法取得医师资质从事执业活动。三是医师在吊销《医疗机构执业许可证》的期间仍然从事医疗执业活动。四是未取得乡村医生执业证书从事乡村医疗活动的。五是家庭接生员实施家庭接生以外的医疗活动的。六是在合法医疗机构中存在的非法行医：护士从事医师工作;医学毕业生独立从事诊疗活动;医师未注册在本院从事诊疗活动;医疗机构擅自变更执业地点;医疗机构出卖、转让、租赁《医疗机构执业许可证》及承包、承租科室等也属于非法行医。

非法行医在社会上重点表现在：一是黑诊所。大量的存在城中村以及居民社区无证开展的行医。二是游医。大多在集贸市场甚至早市设有游医摆摊点。三是在药店非法坐诊。四是以促销为目的的“假义诊”。五是在生活美容场所开展非法医疗美容活动。

无证行医有哪些危害?一是无资质的医师容易形成误诊漏诊，不能正确的诊断，耽误病人的病情和治疗。二是使用药品来源不明，正规的医疗机构统一采购药品，来路明确，药的质量能够保证。黑诊所无证行医的药品来源不明确，容易造成伤害。三是就医环境差，消毒设施简陋，容易造成交叉感染。四是非法行医多居无定所，大部分是租的房子，一旦出现了问题一跑了之。希望广大病患在正规诊所和医院就医。

怎样识别黑诊所?

一是黑诊所一般不悬挂《医疗机构执业许可证》。二是条件比较简陋，达不到诊室基本标准要求。人员条件达不到，房屋条件达不到，诊室、治疗室、处置室要分室，黑诊所一般在生活居住室进行诊疗。三是医师不能提供执业医师证，护士也多没有执业资格。四是诊所不能开展接生、人流、手术、B超等活动，如果开展这些活动肯定是黑诊所，希望病患识别诊所要把握这四点要求。提醒患者，要到正规的医院就诊，首先要有《医疗机构执业许可证》，使我们远离无证行医，珍爱生命健康。

问：我省今年在开展打击非法行医工作中，将从哪几个方面进行重点打击?

陕西省卫生健康委综合监督局局长刁卫平：

今年开展的打击非法行医专项工作是由省卫生健康委会同省委网信办、省检察院、省公安厅、省市场监督管理局、省药品监督管理局等部门，按照省文明委印发落实中央文明委关于集中治理诚信缺失突出问题，提升全社会诚信水平工作方案文件精神，安排开展的。专项开展为期一年，从2018年12月至2019年12月，主要内容包括以下两方面：

第一方面，打击非法行医，主要是社会层面。包括三个方面的内容。一是以“城中村、城乡结合部等流动人口聚集地为重点，对没有取得《医疗机构执业许可证》，擅自开展诊疗活动的“黑诊所”，坑害群众健康权益的游医、假医等违法违规行为进行严厉打击。二是以生活美容机构为重点，对没有取得医疗机构执业许可证，擅自从事医疗美容诊疗活动的单位和个人进行查处。三是以零售药店为重点，对没有取得医疗机构执业许可证而聘用的医师或者非医师，进行坐堂行医的行为进行查处。

第二方面，行业方面，要查处各类医疗机构存在的非法行医行为，主要包括以下五个方面。

一是查处买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》，或将科室出租、承包给非本医疗机构人员及其他医疗机构从事诊疗活动行为。二是查处使用过期、失效的《医疗机构执业许可证》，或者经过伪造、涂改的医疗机构执业许可证开展医疗执业活动的。三是查处超过医疗机构执业许可证的登记科目，包括医学美容机构，超过医学美容诊疗科目而进行执业的。四是医疗机构变更执业地点、名称以及主要的负责人姓名，但没有做变更登记，或者执业医师变更执业地点及多点执业未备案。五是医疗机构使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的。

今年打非工作对医疗机构监督检查范围主要是各设区市、辖区内一级医院，门诊部要做到监督检察权覆盖，对二、三级医院按照医院总数不少于50%进行监督检查，对诊所按照不少于20%的比例进行监督检查。同时设立了举报电话，029—12320，欢迎大家举报各类非法行医行为，也希望新闻界的朋友关注报道专项行动进展和成果，加强对医疗政策法规、科普知识以及对非法行医危害如何鉴别等知识的宣传，提高群众自我防范意识，引导群众自觉抵制非法行医，形成政府、机构、行业、社会齐抓共管良好氛围。

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